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天水市环境保护局关于印发《天水市打击环境领域违法犯罪专项行动方案》的通知
时间:2019-01-16 16:20:58    来源:市环境监察支队

  天环发〔2018〕321号 

各县区环保局、开发区环保分局:

  现将《天水市打击环境领域违法犯罪专项行动方案》印发你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

  天水市环境保护局         

  2019-01-16          


 

  天水市打击环境领域违法犯罪专项行动工作方案

  根据省政府办公厅《关于印发甘肃省打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动实施方案的通知》(甘政办发〔2018〕208号)、省生态环境厅《关于开展打击环境领域违法犯罪专项行动方案的通知》(甘环办发〔2018〕11号)和市政府办公室《关于印发天水市打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动实施方案的通知》(天政办发〔2018〕242号)要求,为严厉打击全市环境领域违法犯罪活动,着力解决损害群众健康和影响绿色发展的突出环境问题,保障区域环境安全,制定本工作方案。

  一、 指导思想

  以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九

  届二中、三中全会精神,紧盯打好污染防治攻坚战任务,严厉打击恶意环境违法行为,着力解决损害群众健康和影响绿色发展的突出环境违法问题,不断压实政府、部门和企业环保主体责任,通过严查、严处、严管,有效保障群众合法环境权益。

  二、 目标任务

  各县区、开发区环保部门要集中力量,重拳出击,加大重大时期、重点涉水企业、重点大气污染防治区域及群众饮用水源地保护区的执法监管力度,严厉查处私设暗管偷排、未批先建、故意超标排污、擅自停运污染防治设施和非法处置危险废物等恶意环境违法行为,严格落实按日计罚、限产停产、停产整治等新环保法赋予的“利剑”,斩断污染“黑手”。充分发挥专业技术优势,认真摸排一批破坏生态环境违法行为线索向公安部门移交移送开展联合打击。通过专项行动打击整治,有效提高企事业单位落实环保主体责任的主动性和自觉性,完善与公安、检察部门的联合办案机制,坚决打击环境违法行为。

  三、 工作原则

  (一)落实主体责任。按照“谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,进一步落实企业主体环保责任,靠实各级政府及相关职能部门环境监管主体责任。

  (二)强化属地管理。落实“属地监管、分级执法、分工负责、权责一致、事权统一”原则,市级负责专项行动的督导,对跨区域、流域环境违法问题进行重点督查督办;各县区环保局、开发区环保分局负责组织专项行动各项任务的落实。

  (三)推行“双随机、一公开”。各县区要按照污染源日常监管领域“双随机、一公开”制度要求开展专项行动,严格按照重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象抽查比例展开工作,做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”。

  四、阶段步骤

  此次专项行动从2019-01-16起至2019-01-16结束,分三个阶段进行。

  (一)安排部署阶段(2019-01-16前):各县区要认真贯彻落实省、市打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动视频会议精神,结合辖区实际,研究制定切实可行的具体方案,明确工作目标,提出具体措施,分解细化责任,确定专人负责联络,确保工作有序进行。

  (二)市县检查排查阶段(2019-01-16至4月30日):各县区、开发区环保部门组织对重点部位、重点污染源企业开展执法检查工作,对偷排偷放、超标排放污染物、伪造或篡改监测数据、不正常使用污染防治设施、非法倾倒处置危险废物等恶意环境违法行为涉嫌犯罪的,除严格按照按日连续处罚、停产限产、查封扣押等相关规定处理外,还要与公安、检察院等部门及时沟通,移交移送犯罪线索,共同配合做好环境违法犯罪案件的侦破工作。

  (三)总结报告阶段(2019-01-16至5月20日):各县区、开发区环保部门对专项行动工作开展情况进行全面回顾,总结经验、查找不足,及时报送专项行动工作报告。

  五、工作要求

  (一)创新检查方式,锁牢环境违法犯罪线索。各县区、开发区环保部门要采取“三不三直五结合”和突击检查等方式,对易发生非法倾倒处置危险废物的河道、平沟等区域、场所进行全面巡查;认真核实涉废酸、废碱、医疗废物、废乳化液、废铅蓄电池等危险废物产生经营单位的有关情况;重点检查有色金属冶炼、医药制造、涉重金属、涉危险废物企业及所属尾矿库(工业渣场)的污染防治设施运行和特征污染物达标排放情况。对发现的各类线索要严格按照执法程序组织开展调查取证、锁定证据,形成证据链,防止证据灭失。

  (二)深入发动群众、依法移送涉嫌犯罪案件。通过设立举报电话、电子邮箱、举报网站、短信平台等多种举报方式,方便群众及时快捷地反映问题,积极鼓励群众运用他们的“火眼金睛”举报环境违法犯罪行为,有条件的地方要探索采取有奖举报等措施,及时获取案件线索,对涉嫌犯罪的案件,要严格按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(环环监〔2017〕17号)的要求向公安机关移送、杜绝“有案不移、以罚代刑”等问题。

  (三)加强沟通协作,积极配合公安机关侦办案件。深入落实“两法”衔接工作要求,不断创新部门间协调机制和跨区域案件侦办机制,完善联席会议制度、日常联络机制、案件通报会商和双向咨询制度,对重大案件实施联合查办和联合挂牌督办。对重点环境违法案件,要积极协助提供环境监测或技术支持,出具现场勘验、环境监测及认定意见等。根据案情进展需要,及时协调选派技术力量强的环保专业人员配合开展案件调查取证工作。

  (四)加大宣传报道,及时报送典型案例。各县区、开发区环保部门要紧密围绕打击成效,经验提炼和典型案件,做好视频、图片等宣传素材工作,营造深厚社会氛围。深入剖析重大、典型、疑难等环境违法犯罪案件,形成典型案例材料,于每月5日前,随环境保护配套办法执行情况一并报送。严格按照“谁查处谁公开”的原则,将环境违法案件查处结果向社会公开。健全失信联合惩戒机制,对失信市场主体实施信用约束,让失信企业“一处违法、处处受限”,增强环境执法威慑力,对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为,鼓励社会组织、公民依法提出公益诉讼或民事诉讼,推动生态环境保护工作深入开展。

主办:天水市环境保护局 电话:0938-8214104 甘肃浡然科技
地址:天水市秦州区金家庄路市政务中心三号楼13-17层 邮编: 741000
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